10月1日起，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將開始施行。目前，我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方。嬰幼兒配方乳粉配方過(guò)多、過(guò)濫，配方制定隨意、更換頻繁等問(wèn)題突出，存在一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成消費(fèi)者選擇困難。《辦法》將設(shè)立注冊(cè)門檻，提高生產(chǎn)要求，同時(shí)限制配方數(shù)量、規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，并且明確監(jiān)管要求與申請(qǐng)人法律責(zé)任。在參照藥品管理的情況下，“最嚴(yán)監(jiān)管規(guī)定”無(wú)疑將給中國(guó)嬰幼兒配方乳粉市場(chǎng)帶來(lái)“地震”。

配方注冊(cè)制實(shí)施后，將如何影響奶粉企業(yè)及年輕媽媽們的選擇？

最嚴(yán)奶粉新政一出，貼牌企業(yè)難存活

根據(jù)《辦法》，今后嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)需要對(duì)奶粉配方進(jìn)行注冊(cè)，提交包括產(chǎn)品研發(fā)報(bào)告和研發(fā)能力的證明報(bào)告以及證明配方科學(xué)性、安全性的報(bào)告等10個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)證明文件。而“洋奶粉”則還需額外提交包括獲得國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的證明材料等3個(gè)證明材料，才能獲得中國(guó)配方注冊(cè)資格。除了提交多項(xiàng)申請(qǐng)材料，相關(guān)部門還會(huì)派工作組到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查，項(xiàng)目包括生產(chǎn)能力、質(zhì)量控制情況、檢驗(yàn)?zāi)芰�、研發(fā)能力等。

“奶粉選擇恐懼癥”，能否得到緩解

近年來(lái)，嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)品牌雜亂的現(xiàn)象一直存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個(gè)配方，平均每家企業(yè)有近20個(gè)，個(gè)別企業(yè)甚至有180余個(gè)配方，存在配方套牌、貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象，配方差不多卻貼多個(gè)品牌。這不僅讓年輕媽媽們挑花了眼，還花了冤枉錢。

依照新規(guī)，上述現(xiàn)象將被杜絕�！掇k法》要求，每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。業(yè)內(nèi)人士分析，新規(guī)實(shí)行后，市場(chǎng)上的2000多種奶粉品牌將會(huì)削減至900種，將有利于緩解媽媽們的“奶粉選擇恐懼癥”。

品牌減少以后，消費(fèi)者和品牌的互動(dòng)將更加集中，也有助于恢復(fù)消費(fèi)者對(duì)品牌的忠誠(chéng)度。原來(lái)奶業(yè)一榮俱榮，一損俱損，一個(gè)品牌出了事，消費(fèi)者就會(huì)不信任所有的國(guó)產(chǎn)品牌。奶粉注冊(cè)制雖然不會(huì)直接提高奶粉的質(zhì)量，但能夠大幅度減少品牌，倒逼企業(yè)更加規(guī)范。

新規(guī)將加速行業(yè)整合和洗牌，一些企業(yè)旗下的品牌將消失�！叭绻�企業(yè)的品牌數(shù)量得到了限制，將激勵(lì)企業(yè)提高配方創(chuàng)新能力，讓國(guó)產(chǎn)奶粉品質(zhì)得到根本的提升，讓孩子們喝上放心奶。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

相關(guān)部門提醒，2016年10月1日只是企業(yè)的品牌和配方開始注冊(cè)的時(shí)間，企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品和品牌的注冊(cè)時(shí)限是到2018年1月1日。

“洋奶粉”變國(guó)標(biāo)，會(huì)悄悄漲價(jià)嗎

奶粉新政一出，很多不符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的洋奶粉將被阻止入境，對(duì)洋品牌奶粉可能造成不小的打擊。此前有央媒曾報(bào)道了對(duì)19款熱銷海淘奶粉的檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，其中有8個(gè)樣品的鐵、錳、碘、硒實(shí)測(cè)值不符合我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不合格率高達(dá)42.1%。不過(guò)這一結(jié)果也在消費(fèi)者中引發(fā)了爭(zhēng)議。其實(shí)洋奶粉大比例出現(xiàn)“不合格”，核心在于各國(guó)對(duì)奶粉的標(biāo)準(zhǔn)不一致，而進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)銷售的奶粉顯然必須符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

代購(gòu)市場(chǎng)或?qū)�凈化，�?qiáng)者恒強(qiáng)弱者出局

政策出臺(tái)后會(huì)嚴(yán)格遵守政策要求，也會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者，幫助他們選擇適合寶寶體質(zhì)的奶粉。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，注冊(cè)制落實(shí)后，跨境購(gòu)市場(chǎng)將突出“大電商+大品牌奶粉”的形勢(shì)，海外貼牌和中小品牌被清出市場(chǎng)，跨境購(gòu)市場(chǎng)會(huì)呈現(xiàn)出“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者出局”的市場(chǎng)局面。

延伸　羊奶粉市場(chǎng)也會(huì)大洗牌

在歐美國(guó)家，羊奶被稱作貴族奶，在目前的奶粉品類中羊奶粉也受到很多家長(zhǎng)的關(guān)注，而在新政中也進(jìn)行了具體的規(guī)范，新政相關(guān)要求中特別提到，產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)在配方組成中標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動(dòng)物性來(lái)源。同一乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來(lái)源原料所占比例。這一政策的出臺(tái)對(duì)整個(gè)羊奶粉市場(chǎng)影響，因?yàn)檠蚰谭壑写蟛糠钟门Ｈ榍逶�料生產(chǎn)而未標(biāo)注。