食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（下稱《辦法》）。該《辦法》將于今年10月1日開始實施，規(guī)定生產嬰幼兒奶粉的企業(yè)必須獲得食藥監(jiān)總局頒發(fā)的注冊證書，每個企業(yè)擁有3個配方系列9種產品配方，而此前有的企業(yè)多達100多個配方。在國內取得生產許可證的企業(yè)有103家。

《辦法》嚴格限定了嬰幼兒配方乳粉產品注冊申請人必須為生產嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)。而且在我國境內生產銷售的嬰幼兒配方乳粉和進口的嬰幼兒配方乳粉都應當取得食藥監(jiān)總局頒發(fā)的注冊證書。根據規(guī)定，只有具備相應研發(fā)能力、生產能力和檢驗能力，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規(guī)范要求，對出廠產品實施逐批檢驗的企業(yè)，才能申請產品配方注冊。

目前，我國有103家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)，但配方將近2000個，有的企業(yè)甚至有180余個配方，嬰幼兒配方乳粉過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等問題突出，存在一定質量安全風險隱患，造成消費者選擇困難。

食藥監(jiān)總局領導在6月8日召開的新聞發(fā)布會上的講話指出，這一新政策旨在提高注冊門檻，提高生產要求；限制配方數(shù)量，讓群眾明白消費；規(guī)范標簽標識，解決宣傳亂象；明確監(jiān)管要求與申請人法律責任。

現(xiàn)在，我國本土取得生產許可證的企業(yè)有103家，國外奶粉企業(yè)有73家。根據新規(guī)，未來國內奶粉市場上最多只有528個品牌。而現(xiàn)在，國內市場共有2000多個品牌，這意味著，約75%的品牌將被清理出局。

此次《注冊管理辦法》第二條規(guī)定適用于在中華人民共和國境內生產銷售以及進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理。也就是說無論國內乳企，還是向中國出口嬰幼兒乳粉的外企，都需要遵守此規(guī)。

此外明確限定注冊主體資格，明確指出嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請人應當為擬在我國境內生產并銷售嬰幼兒配方乳粉的生產企業(yè)和擬向我國境內出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產企業(yè)。

有企業(yè)向記者稱新政有利于規(guī)范市場。不符合新政標準的，良莠不齊的產品會加快退出市場，市場準入門檻將抬高。

乳業(yè)專家宋亮認為新政實施后，市場上仍有600個左右的品牌，競爭依然充分。消費者在任何渠道都可以購買到安全放心奶粉，選擇面仍然很寬。

對于新政實施后，是否會引起行業(yè)洗牌的疑慮，日前，食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管一司司長張靖表示不會引起行業(yè)洗牌。但業(yè)內專家認為，這不排除是個機會，大的政策變動才有利于適應形勢的企業(yè)脫穎而出。雷永軍認為，在新政實施后，大的乳企可以進一步占領小企業(yè)退出剩下的市場，而整個乳業(yè)也將會進一步集中。

奶粉新政對企業(yè)的波及受到了空前的關注，歐洲和澳洲農業(yè)官員曾到訪食藥監(jiān)總局，就乳粉新政與食藥監(jiān)總局溝通，對新政實施后對跨國品牌的影響表示關心。

農業(yè)部干部管理學院乳業(yè)專家陳瑜告訴記者：“對已經進入中國的跨國品牌而言，新政并不是利空，他們此前形成的品牌力，反而有利于其迅速占領貼牌奶粉退出后的市場，但后來者進入難度加大。中國嬰幼兒奶粉市場迅速發(fā)展，許多新進入的外資企業(yè)都來分一杯羹，進入難度增加，從而可能使其被拒于中國市場之外。”

據記者了解，部分洋品牌已經退出中國市場。此前部分被檢出問題的洋奶粉暫停注冊，許多企業(yè)在國外尋找代工企業(yè)生產貼牌奶粉在國內銷售，毫無疑問在新政實施后，大部分無資質企業(yè)將退出，大企業(yè)則可以進一步占領小企業(yè)退出剩下的市場。業(yè)內人士認為，利用這一機會發(fā)展起來的企業(yè)，將在較長時間內保持優(yōu)勢。

6月15日，在工信部牽頭召開的“嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會”上傳出消息，2016年到2018年，要培育形成3~5家銷售額超過50億元的大型企業(yè)集團。前10家國內品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%，企業(yè)總數(shù)再減少30家左右，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。